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現今有的煤碳消費需求不勃起或將稱為必然
當前,我國經濟正進行深度調整,經濟增長由高速調整為中高速。這必然會帶來能源需求和消耗方面的重大調整。同時,我國將出現常規能源供應能力過剩,而綠色低碳能源不足的長期趨勢,這就要堅決實施節能優先戰略。特別是在治理大氣污染的環保壓力下,迫切需要減少煤炭消費總量。
       眼下,目前市場市場經濟正完成角度修整,市場市場經濟持續增長由飛速修整為中飛速。這不可避免會給我們清潔再生資源技術供需和消費量各方面的特大安全事故修整。時候,目前將發現常規檢查清潔再生資源技術提供效率供大于求,而純天然優質節能減排清潔再生資源技術不夠的長遠趨向,這就必須要斷然施工優質節能首先戰略重點。特點是在整冶層結影響的優質水壓下,迫切必須要必須要抑制中國煤炭花費消費量。
       習近平總書記日前在中央財經領導小組會議上提出,要推動能源消費、能源供給、能源技術、能源體制等四方面的革命,并全方位加強國際合作。為了落實相關要求,最近國務院印發《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》,提出了四個具體的戰略方向以及一些具體的定量指標。
      該《行動計劃》將成為今后制定“十三五”能源規劃的基本框架。在具體制定規劃時,應充分體現能源革命要求,實施相應戰略,特別是做好以下幾方面的工作。
     一是要強調節能優先戰略的具體落實。當前,我國經濟正進行深度調整,經濟增長由高速調整為中高速。這必然會帶來能源需求和消耗方面的重大調整——高能耗產業將整體進入峰值區間,有些產品還可能進入下降通道;能源消費增速將明顯下降,當前出現的煤炭需求疲軟或將成為常態;發電能力總體富余,容量過剩有可能逐漸凸顯。同時,我國將出現常規能源供應能力過剩,而綠色低碳能源不足的長期趨勢,這就要堅決實施節能優先戰略。
     節能優先戰略,主要不是解決近期能源供應不足的問題,而是要作為促進經濟轉型、推動生態文明建設、提高經濟增長質量、實現可持續發展的重要抓手。就能源生產領域而言,當前我國能源生產和消費主要以煤炭為主,而我國治理大氣污染,迫切需要減少煤炭消費總量。對此,《行動計劃》提出了48億噸標煤的總量控制目標,這必須是最高的“天花板”。應爭取煤炭消費總量明顯低于這個“天花板”,決不可將煤炭的消費上限看作計劃性生產目標。
     二是要靠國內油氣資源的勘探開發和非化石能源的加快發展,保持較高的國內能源資源供應比例。我國是世界最大的能源消費國,不可能主要依靠國外能源資源滿足需要,也不能繼續依靠擴大煤炭產能來保持自給比例。抑制能源消費的過快增長,是保持較高國內資源供應比例的前提。同時,加快非化石能源的發展速度,是保持能源自給率,同時調整能源結構、實現綠色低碳發展的根本途徑。
     三是要加快調整能源結構,使能源發展有進有退。當前,煤炭產能過剩,煤價大幅度下調,以燃煤火電為主的發電能力開始明顯過剩,這為調整能源結構提供了有利時機。但過剩的傳統產能和惡性競爭的價格下滑,將給新能源的發展和擴大市場份額形成新的經濟壓力。所以,應加快環境外部性成本的內部化,通過更嚴格的排放標準和執法,通過資源稅環境稅等手段,使環境資源外部性更好地反映到各種能源的市場價格中來,給綠色低碳能源的加快發展創造更好的條件。
     水電是我國最重要最優質的非化石能源。我國水力資源豐富,還有很大發展潛力。發展水電是國家戰略,需要各地政府的大力支持。核電是安全可靠經濟的非化石能源,也是我國必不可少的綠色低碳能源。和煤炭等化石能源的生產和消費產生的環境影響和危害比較起來,水電核電的環境影響要小得多,安全性也更有保障。我們需要認真加強科學普及,使大家更好地認識發展水電核電的必要性。
     綜合來看,能源領域改革的目標,應該是促進節能優先,促進提高能源效率,促進能源結構調整,促進綠色低碳能源發展,實現能源系統的優化發展、可持續發展。能源領域的改革要圍繞如何實現能源革命來發現問題,找出矛盾和不足,針對問題進行改革。當前需要進一步調動各方積極性,在充分討論的基礎上,做好頂層設計。
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